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在全省法院2017年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
作者:青海省高级人民法院党组书记、院长 董开军  发布时间:2017-08-11 10:20:43 打印 字号: | |
  同志们:

 今天,召开全省法院党风廉政建设和反腐败工作会议,主要任务是深入学习贯彻中纪委七次全会、全国法院2017年党风廉政建设和反腐败工作会议和省纪委六次全会精神,总结去年全省法院党风廉政建设和反腐败工作,安排部署今年各项工作任务。刚才,张正同志总结和部署工作的报告,我完全赞同,希望各级法院结合实际,抓好贯彻落实。

 2016年,全省各级法院认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察青海时重要讲话精神,深入落实中央、最高法院和省委全面从严治党决策部署,认真履行“两个责任”,始终坚持挺纪在前,推动全省法院党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

 一是主体责任进一步压实。各级法院党组自觉担负起全面从严治党主体责任,及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作,落实党风廉政建设责任制。党组书记分别与党组成员签订党风廉政建设责任书和承诺书,党组成员与部门负责人、部门负责人与本部门工作人员层层签订党风廉政建设责任书,明确党风廉政建设责任清单,层层推进责任落实。认真落实廉政谈话、工作汇报和述责述纪述廉报告制度,省法院主要领导带头开展谈心谈话活动,强化基层党组织党内监督,结合支部改选,配齐支部纪检委员和廉政监察员。

 二是思想政治建设进一步加强。各级法院把深入学习贯彻十八届六中全会精神作为首要政治任务,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,抓好法院队伍思想政治教育,严明组织纪律。深入开展理想信念教育和司法廉洁教育,结合“两学一做”学习教育,组织开展做“合格党员、合格法官”专题讨论,推动广大党员干部牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

 三是司法作风建设进一步强化。持之以恒抓好中央八项规定、省委省政府21条措施和省高级法院加强司法作风建设六条措施的贯彻落实。积极开展调查研究和机关效能建设,努力精简会议文件,引导各级法院将时间和主要精力投入到审判执行工作中。驰而不息纠正“四风”,紧盯中秋、国庆、春节等重要节点,加强专项检查和明察暗访,及时发现并严肃整治漠视群众诉求,对待当事人冷硬横推行为。有3名干警因违反中央八项规定精神受到纪律处分。

 四是纪律规矩进一步严肃。全省法院各级党组织旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行监督执纪责任,坚持抓早抓小,充分运用约谈提醒、诫勉谈话、责令检查、通报批评、组织处理等日常监督手段,积极践行监督执纪“四种形态”,在全省法院营造良好的政治生态。坚持以零容忍态度惩治司法腐败,切实加大对违纪违法干警的执纪审查力度,全年共处置问题线索127件,函询6人次、约谈提醒148人次、诫勉谈话13人次,对发生在全省法院的5起案件11人进行了通报,有2名领导干部因履行主体责任和监督责任不力受到问责,释放了有责必问、问责必严的强烈信号。

 五是权力运行监督机制进一步规范。严格落实《关于法院内部人员过问案件记录和责任追究的若干意见》《关于落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录报告制度的若干意见》和《网上办案管理规定》等制度,从严格程序、规范行为、严明纪律、严肃问责等方面,有效规范各类司法行为。省法院和各中级法院共对24个下级法院开展司法巡查,纠正各种问题45个,形成了上下联动良好态势。自觉接受派驻监督,增强接受派驻监督的意识,全力支持配合驻省法院纪检组履行监督执纪问责。结合司法体制改革,积极探索新型司法权监督机制,研究制定了《青海省高级人民法院完善司法责任制实施办法(试行)》。加强对审判质量和效率的监督管理,继续推进审判流程、裁判文书、执行信息和庭审公开,去年在互联网同步直播庭审456件,进一步增强司法工作透明度,促进了公正廉洁司法。

 一直以来,全省法院各级党组织和广大党员干警始终能自觉与党中央保持高度一致,听招呼、守纪律、能战斗,表现出较强的党性原则,审判执行工作和党风廉政建设两手抓,两促进,坚持司法为民和公正司法,赢得了社会好评和人民群众的赞誉。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,队伍中仍然存在一些不容忽视的问题。比如,有的干警热衷于传播一些小道消息,讲一些不负责任或不当的言论,不能全面客观看待司法体制改革;有的违规发放津补贴,以考察学习名义组织公款旅游;有的遵守会风存在较大差距,召开会议想来就来、想走就走,着装不规范,作风散漫;有的不如实向组织申报个人事项,故意隐瞒房产、理财等情况;有的工作中相互推诿扯皮、慢作为,甚至不作为;有的违反办案纪律,为律师介绍案件代理业务,接受律师请客送礼;有的为当事人及律师充当诉讼掮客;有的在办案过程中与当事人搞“三同”;有的对待当事人态度生硬、冷漠,语言不文明;有的在执行非紧急公务时,随意开启警灯、警报器,造成不良影响;有的崇尚奢靡享乐,出入不符合法院干警身份的场合,等等。虽然这些都是极个别现象,但严重损害人民法院的形象。上述问题充分表明,全省法院党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂,全面从严治党、从严治院仍然任重道远。我们务必保持清醒头脑,充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性,切实增强责任感和紧迫感。要准确把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务新要求,结合法院工作实际、审判执行特点,有针对性地制定出切实可行的具体举措,狠抓落实,抓出成效。

 下面,就扎实做好全省法院党风廉政建设和反腐败工作,我讲三点意见。

 一、认真学习贯彻中纪委七次全会、全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议及省纪委六次全会精神

 中央纪委七次全会,是在全党学习贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会上发表的重要讲话,站在实现党的历史使命的战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,强调全面从严治党仍然任重道远,明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。1月11至12日,省纪委十二届六次全会召开,省委书记王国生同志出席会议并讲话,强调要深入学习贯彻中纪委七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,提出了“七个深刻领会”的要求,强调要重在实践、重在行动,坚定不移地把全面从严治党推向前进。要全面贯彻党的十八届六中全会精神,聚焦严肃党内政治生活,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,一件事一件事抓落实,一步一个脚印往前走,营造干事创业的大氛围,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。2月21日,最高法院召开全国法院2017年党风廉政建设和反腐败工作会议,最高法院党组书记、院长周强出席会议并讲话,强调要全面落实从严治党责任,将从严治党、从严治院贯穿人民法院队伍建设全过程,深入推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作,促进司法为民、公正司法。全省法院各级党组织和广大党员干部要进一步提高政治站位,提升政治觉悟,把学习贯彻中央纪委七次全会、省纪委六次全会和全国法院2017年党风廉政建设和反腐败工作会议精神作为当前一项重要政治任务,认真领会,全面准确把握从严治党阶段特征,把中央、省委和最高法院对反腐倡廉工作所作的具体部署和要求体现到审判执行工作、服务大局、司法为民等日常工作实践中,坚持标本兼治,深入推进我省法院党风廉政建设和反腐败工作。要坚持以新思想指导新实践,坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力,做到治标与治本两手抓、两手硬,使教育更具说服力,制度更具约束力,监督更具制衡力,惩治更具威慑力,持续推动管党治党走向严紧硬。

 二、坚持标本兼治,深入推进全省法院党风廉政建设和反腐败工作

2017年,是我省深化司法体制改革的决战之年,全省法院各项任务艰巨繁重。今年全省法院党廉政建设和反腐败工作总体要求是:全面贯彻落实党的十八届六中全会、中纪委七次全会、全国法院党风廉政建设和反腐败工作会议和省纪委六次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导,全面落实中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,按照“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标要求,努力建设过硬队伍,持之以恒抓好司法作风建设,深入推进全省法院党风廉政建设和反腐败工作,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。根据这一总要求,做好今年全省法院党风廉政建设和反腐败工作,要重点把握以下四个方面:

 一是切实加强思想政治建设。全省各级法院要把坚定的理想信念作为法院队伍的政治灵魂,深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把理想信念教育作为固本培元、凝魂聚气的战略性工程来抓,引导广大干警筑牢信念之基、补足精神之钙,拧紧“三观”之阀,牢固树立“四个意识”。要加强党性党规党纪教育,毫不放松加强党性锻炼、持之以恒加强道德修养,把党性锤炼当成终身的“必修课”,不断坚定和提高政治觉悟。要牢牢坚持党的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决落实意识形态责任制,坚决抵制、批驳西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮和错误观点,旗帜鲜明,敢于亮剑,决不能落入西方错误思想和司法独立的“陷阱”。要广泛开展法官职业道德教育和法官职业纪律教育,深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育,引导干警抵御诱惑,不办关系案、人情案、金钱案。要坚持把纪律挺在前面,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,深刻汲取历年来我省法院系统违纪违法案件的教训,深入剖析发生在干警身边的违纪违法典型案例,用身边事教育身边人,教育广大干警引以为戒,筑牢拒腐防变的思想防线。要加强法院廉政文化建设,深入开展廉政文化教育活动,引导干警提升人文素养和精神境界,培育干警敢于担当的魄力,坚守刚正不阿的气节,保持淡泊名利的胸怀,激励广大党员干警以更加饱满的激情、更加务实的作风投身于全省法院各项工作。

 二是严肃党内政治生活。党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作,从严管党治党必须从党内政治生活严起。全省法院广大党员干部特别是各级领导干部,要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要认真贯彻民主集中制,严格落实党组会议事规则,对重大决策、重要干部任免等,一律由集体讨论决定,切实贯彻执行好这个党的根本组织原则和根本工作方法。要严格党的组织生活,党员和党员领导干部要时刻牢记自己的第一身份是党员,踊跃参加组织生活,努力保持先进性和纯洁性。要认真开好民主生活会和组织生活会,落实好“三会一课”等各项制度,勇于开展批评和自我批评,使党内政治生活充满活力。要增强党的组织生活的实效性,使各项组织活动主题鲜明、内容丰满、形式科学,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

 三是建立健全司法廉洁风险防控机制。要坚持把权力关进制度的笼子里,针对腐败问题多发易发的薄弱环节,进一步完善预防司法腐败、促进公正廉洁司法的制度体系,要严格落实法官惩戒制度,推行权力清单、责任清单制度,加强司法廉洁风险防控,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不想腐的保障机制。要严格审委会议事规则,认真落实《关于对贯彻执行审判委员会工作规则和审判委员会决议落实情况实行严格通报制度的通知》,增强审委会工作透明度。要深化法院干部人事制度改革,加强干部轮岗交流,防止在同一岗位长期任职而滋生腐败。要树立正确选人用人导向,坚持好干部标准,严把选人用人的政治关和廉洁关,防止干部“带病提拔”“带病上岗”,以用人环境的风清气正促进我省法院政治生态的山清水秀。要健全和落实“五个严禁”、任职回避、干预过问案件记录通报追责、规范司法人员与有关人员接触交往等防止利益冲突机制,为公正廉洁司法提供有力制度保障。

 四是持之以恒正风肃纪。要深入推动中央八项规定和省委省政府21条措施落地生根,把刚性的作风要求和完善的制度规范结合起来,结合法院实际,梳理问题、总结经验,完善和落实贯彻中央八项规定精神的具体措施。要通过司法巡查、审务督察、专项检查等方式,经常开展对中央八项规定、省委省政府21条措施和省法院加强司法作风建设六条措施落实情况的监督检查,坚决纠正“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散奢”等司法不正之风。要加强日常提醒警示,密切注意“四风”问题新动向、新花样,紧盯年节假期、干部岗位变动等重要节点,通过多种方式开展廉政提醒,组织开展集中整治,严肃查处违规行为。要狠抓执行队伍作风建设,以“高原意志”执行攻坚活动为载体,重点整治消极执行、乱执行等不规范执行行为,以及执行中吃拿卡要、冷硬横推、马虎粗心等现象,促进执行工作作风根本好转,真正让人民群众感受到执行工作的新变化、新气象,为完成我省基本解决执行难目标提供作风保证。

 三、严格履职尽责,深入落实全面从严治党“两个责任”

 党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在党组织主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住,领导干部是否真正发挥好“关键少数”的作用。去年,省高级法院下发了《关于落实党风廉政建设责任制实施办法》《关于推动党风廉政建设“两个责任”向基层延伸实施方案》《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》,采取签订党风廉政承诺书、廉政谈话和两个责任工作约谈等一些有效措施,推进两个责任落实,取得了一定成效。今年,要突出重点、有序部署、全力推进。

 一要强化责任担当。落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,各级法院党组负主要责任,要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念,真正把担子担起来。“一把手”要以身作则当表率,在抓好审判执行管理、队伍建设等工作的同时,履行好党风廉政建设第一责任人责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,绝不能当甩手掌柜,要敢于担当,只要是正确履行主体责任的事,就要狠抓落实,紧盯不放,不当好好先生,不回避矛盾,要有“撸起袖子干”的底气。班子成员要在职责范围内履行好监督责任,落实好“一岗双责”,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就延伸到哪里,既要承担好个人的责任,又共同承担好集体的责任。突出抓好分管岗位领导干部执行党的纪律、落实党内政治生活、推进司法作风建设、严格办案纪律、强化风险防范等方面情况的监督。要及时开展提醒谈话、诫勉谈话,帮助领导干部和干警纠正思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题,让党员干部习惯在监督中成长进步。

 二要层层传导压力。今天,召开全省法院党风廉政建设和反腐败工作电话会议,全面安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务,省法院党组成员签订目标责任书,就是形成从严治党、从严治院的鲜明导向,从上到下传导压力,落实责任。希望各级法院党组要认真贯彻好会议精神,通过适当的形式、切实可行的措施,把党风廉政建设的责任层层分解落实到位,形成以上率下、层层传导压力、一级抓一级的良好氛围。各级法院应当发挥好基层党支部战斗堡垒作用,加强对干警的日常管理监督,掌握其思想、工作、作风、生活状况,监督其履行义务、遵守纪律,发现问题及时纠正,尤其要把主体责任的任务和要求落实到每个干警身上,督促每位干警自觉遵守各项纪律要求,谨言慎行。

 三要突出监督执纪问责。各级法院要支持纪检监察部门聚焦主责主业,进一步强化监督、严格执纪、严肃问责,推动全面从严治党、从严治院从宽松软走向严紧硬。要着力解决纪检监察队伍力量不足的问题,特别是要配齐配强各级法院监察人员,充分发挥监察部门在执纪审查、作风督察、司法巡查、廉政监督等方面的职能作用,要有效运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数,党纪重处分、重大职务调整的成为少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要持续保持惩治司法腐败高压态势,既要警钟长鸣防止腐败现象发生,又要对司法贪腐问题,发现一起查处一起,决不手软,坚决清除队伍中的害群之马。当前,我们的一些领导干部和纪检监察干部仍存在好人思想,在问责中抹不开情面,个别法院出现违纪违法问题,根本原因就是履行主体责任和监督责任不到位。因此,要把问责放在重要位置抓好抓实,强化责任追究,对违反党的政治纪律政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出的,要“一案双查”,既要追究违纪违法干警的直接责任,又要倒查追究相关负责人的领导责任。要扩大法治宣传效果,发挥公开审判和典型案例警示教育作用,促进形成深厚的反腐败社会氛围。

 同志们,党风廉政建设永远在路上,全面从严治党任重而道远。让我们在中央和省委的坚强领导下,认真践行“四个扎扎实实”重大要求,全面落实从严治党的主体责任和监督责任,忠诚担当、扎实工作,不断推动全省法院党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展,努力促进司法为民公正司法,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开!

 
来源:青海法院网
责任编辑:包志强

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